围绕是否举行第二次谈判,伊朗与美国的博弈还在持续。
伊朗外长阿拉格齐24日抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡。美国白宫同日证实,总统特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳将于25日启程赴巴。就在外界认为美伊或将展开新一轮谈判之际,伊朗方面却明确表示,阿拉格齐此行并无与美方会谈的安排,谈判再次被未知笼罩。
分析人士认为,鉴于美伊围绕霍尔木兹海峡的对抗并未降温,双方在多个核心议题上的分歧仍然难以调和,恢复谈判的信任基础非常薄弱。即便双方能以某种形式进行接触,谈判前景依然不乐观。
“同台”但不谈?
伊朗方面表示,阿拉格齐此次在巴基斯坦并无与美国代表会谈的日程安排,但将借助巴方作为中间人向美方传递信息,包括伊朗关于结束当前冲突的关切。
2026年4月24日晚,伊朗外长阿拉格齐(中)率领的代表团抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡。新华社发
美国《纽约时报》援引两位伊朗高级官员的话报道说,阿拉格齐此行将就美国提出的“和平协议提案”递交一份书面答复。巴基斯坦消息人士此前告诉新华社记者,阿拉格齐将与巴方讨论伊美谈判的先决条件;若取得进展,预计伊方将进一步同美方代表进行直接谈判。
白宫新闻秘书莱维特24日对媒体表示,威特科夫和库什纳先赴巴基斯坦,副总统万斯等成员暂在美国“待命”,根据局势进展再决定是否赴巴参与谈判。
美国有线电视新闻网文章分析说,此次美伊代表前往巴基斯坦的具体安排仍存在很大不确定性,但并不排除双方会以某种形式进行接触的可能性。
不过,一些专家对美伊潜在的接触“泼冷水”。美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员阿伦·戴维·米勒说,威特科夫和库什纳过往与阿拉格齐打交道的记录相当糟糕,后者更多也只是伊朗高层的信息传递者。此次美伊即便在巴基斯坦有接触,大概率也只是停留在程序层面,最多就双方恢复正式谈判的可行性进行试探和磋商。
双方互信缺失
美伊在是否谈判、如何谈判、谁来谈判等问题上的不确定性已是常态。
美方此前曾多次释放谈判即将重启的信号,而伊方在公开场合并未改变不参加谈判的立场。分析人士指出,新一轮谈判频生变数,原因在于美伊在谈判桌外的对抗并未降温,重启谈判的信任基础正不断被消耗。
这是4月11日在巴基斯坦伊斯兰堡的美伊谈判新闻中心外拍摄的谈判相关海报。美国和伊朗当天在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行谈判。新华社发王申摄
首先,双方围绕霍尔木兹海峡的较量不断升级。美伊近期在霍尔木兹海峡及其周边海域激烈对峙,美国持续封锁伊朗港口、阻碍伊朗航运;伊朗则用小型快艇“蜂群”式突击干扰相关海域通航。有分析指出,当前,美伊双方的海上对峙已成为政治耐力和谈判筹码的较量。
同时,美国还在军事和经济层面持续对伊施压。在军事上,美方持续向中东增派兵力,“布什”号航母打击群已抵达中东,或将在地区形成三航母部署态势。分析人士认为,美国此举意在表明其仍保留恢复甚至扩大军事打击的选项。伊朗方面则表示其弹药储备能抵御任何威胁,显示其不会在美国高压下轻易退让。
在经济上,美方近日宣布启动“经济狂怒行动”,对伊经济极限施压。美智库捍卫民主基金会首席执行官马克·杜博维茨分析,伊朗在战事之前即面临高通胀、高失业率等问题,美国经济施压意在扼杀伊朗财政命脉,加剧其经济困境。
随着对抗不断升级,双方的隔阂也持续加深。美国约翰斯·霍普金斯大学学者瓦利·纳赛尔直言,与上次谈判结束时相比,“美伊现在的信任更低了”。
局势走向如何
一些美国媒体对美伊新一轮谈判持审慎乐观态度。美国《华盛顿邮报》文章倾向于“谈判会恢复”。美国有线电视新闻网文章也称,从目前的动态看,美伊的动向给停滞的外交接触“重新注入了生命力”。
不过,媒体与专家普遍认为,鉴于双方分歧过大、又极度缺乏互信,即便新一轮谈判成行,也不可能“一步到位”达成全面和平协议,最好的结果也仅是形成“临时、有限的共识”。
路透社此前引用伊朗消息人士的话报道说,美伊或考虑先签署一个暂停冲突的备忘录,给彼此60天的时间用于推进谈判。伊拉克提克里特大学教授朱马·穆罕默德则认为,谈判很可能会“拉锯式推进”,美伊在海峡通航、部分制裁解除等议题上逐步试探、积累共识。
分析人士也指出,目前美伊谈判基础十分脆弱,不排除因一方强硬表态等因素导致谈判破裂、重燃战火的可能。
4月20日,在伊朗首都德黑兰,伊朗国旗悬挂在遭美以空袭严重损毁的居民区建筑物上。新华社记者沙达提摄
《华盛顿邮报》专栏作家戴维·伊格纳休斯表示,美伊双方有意通过谈判达成协议,但却姿态强硬、互不相让,对外均释放“自身不急于谈判、对方更为迫切”的信号。这是一种旨在掌握谈判主动权的施压策略,但也可能诱发新一轮冲突。
一旦战事重启,美国可能加大对伊朗民用基础设施甚至核设施的攻击力度;目前“时开时关”的霍尔木兹海峡可能成为双方更激烈争夺的前沿;冲突外溢效应或加速扩散,进一步恶化中东地区安全形势,冲击全球经济。
北约前最高军事长官詹姆斯·斯塔夫里迪斯说,特朗普政府未曾料到,结束与伊朗的战事会如此复杂,这绝非做个简单决定就能化解的问题。